【专题研究】03版是当前备受关注的重要议题。本报告综合多方权威数据,深入剖析行业现状与未来走向。
中国科学院院士、香港科学院院长、香港中文大学校长 卢煜明
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综合多方信息来看,高举中华民族大团结的旗帜,持续促进各民族交往交流交融。习近平总书记指出:“中华民族在各民族交往交流交融中铸就,中华民族伟大复兴也必将在各民族交往交流交融中实现。”促进各民族广泛交往交流交融是推动中华民族共同体建设的重要途径。中华民族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础。强国建设、民族复兴的进程,必然是各民族广泛交往交流交融的过程,必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。新征程上,要统筹经济社会发展规划和公共资源配置,加快构建相互嵌入式的社会结构和社会环境,完善各民族群众在中华民族大家庭中共聚、共学、共建、共享、共事、共乐的社会条件,积极开展各族群众交流培养融洽感情的工作。深化民族团结进步创建工作,促进各民族广泛交往,全面交流,深度交融,逐步由空间嵌入拓展到经济、文化、社会和心理嵌入,营造有利于铸牢中华民族共同体意识的和谐网络环境,形成密不可分的中华民族共同体。
不可忽视的是,在分配环节,以法治方式确定分配规则,兼顾效率与公平。分配与激励相容、与社会公平紧密联系。法治可以为分配活动提供稳定、透明、可预期的制度框架,确保分配过程既激发市场活力与生产效率,又维护社会公平正义。具体来看,在初次分配中,物权、合同、劳动等方面法律制度的实施能够保护劳动者合法经营与诚实劳动所得,保障各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬;在再分配中,税收、社会保险等方面法律制度的实施能够强化政府调节功能和力度,规范公共资金使用与公共服务供给,增强社会保障普惠性与兜底性;在第三次分配中,完善包括慈善法、公益事业捐赠法在内的法律制度,配套社会组织管理、信息公开与监管等领域的规则,同时衔接初次分配、再分配的制度安排,能够确保第三次分配在自愿、透明、高效的轨道上推进,促进社会公平,服务全体人民共同富裕的目标。
进一步分析发现,总之,人口市民化与公共服务均等化是大势所趋的政策取向,符合公共利益。“十五五”规划纲要草案明确提出,要全面推进常住地提供基本公共服务。应探索更多的改革举措,如放宽社保、积分等入学门槛,从就地中考逐步扩大到就地高考,以此应对公立教育供需结构变化,让公共资源向全体人民开放,深入推进以人为本的新型城镇化。
展望未来,03版的发展趋势值得持续关注。专家建议,各方应加强协作创新,共同推动行业向更加健康、可持续的方向发展。